《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》對保安員從業(yè)資格進(jìn)行了明確規(guī)定,“年滿 18 周歲,身體健康,品行良好,具有初中以上學(xué)歷的中國公民可以申領(lǐng)保安員證,從事保安服務(wù)工作。”并對不得擔(dān)任保安員的情形做了相應(yīng)規(guī)定。但在實(shí)際工作中,保安員入職門檻低的現(xiàn)象依然存在,且日益成為制約行業(yè)發(fā)展的一大頑疾。究其原因,與保安員工資待遇偏低、社會地位不高、職業(yè)認(rèn)同感缺乏有著直接關(guān)系。這些因素導(dǎo)致行業(yè)缺乏吸引力,高素質(zhì)人員不愿從事保安工作,但保安服務(wù)公司為了確保崗點(diǎn)的人數(shù),又不得不降低用人標(biāo)準(zhǔn)。而入職門檻的不斷降低,則導(dǎo)致隊(duì)伍素質(zhì)整體不高,因此,服務(wù)質(zhì)量難以得到保障,更無法贏得客戶的認(rèn)可,造成了人員難招、服務(wù)不到位、服務(wù)費(fèi)難以提升、工資待遇低的惡性循環(huán)。如何破解這一難題已成為行業(yè)上下關(guān)注的話題。
造成保安從業(yè)人員入職門檻低的主要原因可歸結(jié)為以下幾點(diǎn):一是保安服務(wù)工作屬簡單體力勞動性質(zhì)所致。我國保安服務(wù)業(yè)發(fā)展至今,仍主要以人力防范為主,屬勞動密集型行業(yè),工作內(nèi)容以簡單的體力勞動為主,多數(shù)崗位的保安工作不需要專門職業(yè)技術(shù)和高等教育背景,只要具備初中以上文化程度、身體健康、無違法犯罪記錄等,就可從事保安工作。工作性質(zhì)的一般性,是保安從業(yè)門檻低的最基本原因。這也造成了保安服務(wù)業(yè)成為了社會各階層從業(yè)人員的保底選擇,在其他行業(yè)選擇無果的情況下,保安服務(wù)業(yè)成了最后的選擇。二是保安人員待遇低下。簡單體力勞動為主的工作性質(zhì)致使勞動附加值不高,勞動價值得不到充分體現(xiàn)。勞動轉(zhuǎn)化為商品價值的效能低下,因此,依據(jù)投入產(chǎn)出比,客戶單位對保安服務(wù)企業(yè)支付的服務(wù)費(fèi)相對低廉,保安服務(wù)公司對從業(yè)人員支付的勞動報(bào)酬自然不會太高。縱觀全行業(yè),絕大多數(shù)保安從業(yè)人員待遇僅略高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn),還達(dá)不到當(dāng)?shù)仄骄べY水平。低待遇條件下,只有降低準(zhǔn)入門檻,才能吸收足夠多的從業(yè)者,從而維持整個行業(yè)發(fā)展。三是保安工作的社會認(rèn)同度不高。簡單體力勞動的工作性質(zhì)及偏低的工資水平,使從業(yè)人員多數(shù)是社會底層人員,基于服務(wù)行業(yè)的性質(zhì),社會地位較其他行業(yè)低,職業(yè)受尊重程度不夠,加之保安服務(wù)業(yè)發(fā)展初期由于缺乏行業(yè)規(guī)范,個別負(fù)面案例經(jīng)過媒體的報(bào)道,在社會上形成了不良影響和偏見。在很長一段時間內(nèi),保安服務(wù)一直處于從業(yè)人員缺乏自信心、社會缺乏認(rèn)同度的尷尬局面,嚴(yán)重制約了優(yōu)秀人才的引入。反之,保安工作成了無數(shù)人職業(yè)規(guī)劃的跳板,一旦出現(xiàn)其他更好的擇業(yè)需求,便很容易會選擇離職。在從業(yè)者流動性居高不下、從業(yè)人員需求量大的情況下,不得不降低準(zhǔn)入門檻以保證崗位人員得到及時補(bǔ)充。
正是因?yàn)閺臉I(yè)人員入職門檻低,導(dǎo)致保安隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊,制約了行業(yè)的良性發(fā)展,給保安服務(wù)公司經(jīng)營、從業(yè)人員自身發(fā)展、客戶保安工作質(zhì)量、社會治安防控力度造成了不利影響。
首先,制約保安服務(wù)公司經(jīng)營效益的提高。低準(zhǔn)入門檻讓保安服務(wù)公司在面臨不同素質(zhì)人員時無法也不愿意給予差別待遇,因此無法吸引高素質(zhì)人才從事保安服務(wù)工作。保安服務(wù)業(yè)的客戶數(shù)量雖已隨社會發(fā)展得到擴(kuò)大,但在拓寬經(jīng)營領(lǐng)域、提高經(jīng)營質(zhì)量、投入產(chǎn)出比及企業(yè)利潤方面,遲遲得不到提高,也阻礙了企業(yè)對新興安防技術(shù)的投入與使用,一旦出現(xiàn)技術(shù)防范對人力防范的大面積取代,傳統(tǒng)以人力防范為主的保安服務(wù)公司在經(jīng)營上必然面臨嚴(yán)重困難甚至破產(chǎn)倒閉。
其次,限制保安隊(duì)伍素質(zhì)提升。低準(zhǔn)入門檻致使招收的保安人員素質(zhì)始終處于同一或更為低下水平,在保安隊(duì)伍中久而久之便形成“比上不足,比下有余”的消極情緒,加之保安企業(yè)內(nèi)部缺乏詳細(xì)的工作考核細(xì)則,在基層保安員中,素質(zhì)高低、工作好壞對工資待遇沒有影響,從而造成絕大多數(shù)人員都抱著“不求有功,但求無過”的思想,工作缺乏積極性與創(chuàng)造性,整個隊(duì)伍素質(zhì)得不到有效提升,直接影響保安服務(wù)公司的經(jīng)營形象。
再次,保安服務(wù)惡性競爭不斷。如今保安服務(wù)市場已充分放開,人力防范已充分依靠市場起決定作用,保安服務(wù)公司紛紛成立,而保安服務(wù)市場在經(jīng)濟(jì)增長放緩的情況下,規(guī)模不增反降。在供過于求的市場環(huán)境中,競爭之慘烈可想而知。新成立的保安服務(wù)公司為爭奪市場,降低成本,不斷放寬保安人員聘用標(biāo)準(zhǔn),其他保安公司為留住客戶,也不敢輕易投入成本、提高聘用條件以改善隊(duì)伍素質(zhì),因此在對其他行業(yè)對從業(yè)人員素質(zhì)要求越來越高的時代背景下,保安服務(wù)從業(yè)人員素質(zhì)不升反降,極大制約了保安服務(wù)業(yè)的長期發(fā)展。
隨著保安服務(wù)業(yè)的不斷規(guī)范與發(fā)展,解決從業(yè)人業(yè)入職門檻過低這一難題顯得十分緊迫且必要。僅靠個人或一家保安公司,在短時期內(nèi)無法從根本上解決這一難題,需各方齊心協(xié)力,建立穩(wěn)定長效機(jī)制,形成行業(yè)良性發(fā)展,嚴(yán)厲處罰業(yè)內(nèi)違法行為,構(gòu)建公平市場秩序,才能不斷改善、最終妥善解決從業(yè)人員入職門檻低這一長期困擾保安服務(wù)公司的難題。可從以下方面著手:
一是轉(zhuǎn)變保安服務(wù)方式。由傳統(tǒng)勞動密集型企業(yè)向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變,不斷提高保安服務(wù)工作的科技含量,以技術(shù)代替人力。
二是建立行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的建立是提高從業(yè)人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)最直接、最有效的措施。通過行業(yè)協(xié)會建立人員準(zhǔn)入、文化素質(zhì)、思想素質(zhì)、防范能力、應(yīng)急反應(yīng)、體能素質(zhì)、軍事素質(zhì)、心理素質(zhì)等一套完整統(tǒng)一的行業(yè)從業(yè)人員服務(wù)考核標(biāo)準(zhǔn),并將標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格運(yùn)用于保安員證的辦理、年審、保安服務(wù)公司的年審等保安從業(yè)人員與保安服務(wù)公司日常工作與經(jīng)常的各個環(huán)節(jié),嚴(yán)格管控,確保在職保安員均能達(dá)到應(yīng)有的職業(yè)要求,并通過保安服務(wù)社會需求的發(fā)展不斷修訂標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)用性和可操作性,讓從業(yè)人員素質(zhì)始終保持在相當(dāng)水平,不落后于時代的要求。
三是完善法律法規(guī)體系。除《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》外,還應(yīng)將保安服務(wù)業(yè)立法上升到法律體系高度,建立一部以保安專門法律為中心,其他行政法規(guī)、部門規(guī)章為補(bǔ)充的法律體系。從法律高度約束從業(yè)人員行為,對從業(yè)人員基本素質(zhì)和準(zhǔn)入門檻作最低限制,通過實(shí)施細(xì)則細(xì)化從業(yè)人員準(zhǔn)入的各項(xiàng)具體標(biāo)準(zhǔn),并加強(qiáng)對違法降低標(biāo)準(zhǔn)錄入保安員行為的監(jiān)督與處罰,從執(zhí)法上維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威,建立良好的行業(yè)秩序。
四是建立強(qiáng)制退出機(jī)制。退出機(jī)制包括從業(yè)人員與保安服務(wù)公司兩個方面。對從業(yè)人員,不僅要實(shí)行靜態(tài)的高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),還要實(shí)行動態(tài)的退出機(jī)制,即在從業(yè)過程中,若出現(xiàn)不能達(dá)到行業(yè)準(zhǔn)入要求的標(biāo)準(zhǔn)時,應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定退出保安服務(wù)行業(yè)。對保安服務(wù)公司,為節(jié)約經(jīng)營成本違反規(guī)定降低人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到一定比例時,應(yīng)采取不同程度處罰措施,直至行政強(qiáng)制撤銷。
五是抵制惡性低價競爭。良性競爭是企業(yè)發(fā)展的動力,而惡性的僅靠降低價格來競爭,會挫傷行業(yè)發(fā)展積極性,最終導(dǎo)致行業(yè)集體受損。保安服務(wù)業(yè)的低價競爭最直接的方式就是降低人力成本,即通過降低人員準(zhǔn)入門檻,放寬招收年齡和文化程度限制,減少人員工資待遇,在利潤不變的情況下,降低服務(wù)費(fèi),以有利價格爭取更多的市場份額。只有通過打擊這種不正當(dāng)?shù)牡蛢r競爭方式,讓所有保安從業(yè)單位在同一標(biāo)準(zhǔn)下公平競爭,以提高服務(wù)質(zhì)量,創(chuàng)新服務(wù)方式,提高管理水平等來贏得客戶,實(shí)現(xiàn)行業(yè)良性發(fā)展,才能解決人員準(zhǔn)入門檻不升反降的尷尬,以優(yōu)秀的人才與高素質(zhì)的隊(duì)伍建立企業(yè)發(fā)展長效機(jī)制。
六是提高基層保安員待遇。從業(yè)人員準(zhǔn)入門檻的提高與基層保安員待遇息息相關(guān),入職人員進(jìn)入一個行業(yè),最直觀的是看工資待遇。如果一個行業(yè)的工資待遇在社會工作崗位上處于中下水平,在多數(shù)從業(yè)人員期許之下,必然會出現(xiàn)人挑崗位的情形,反之則會出現(xiàn)崗位挑人的情況。目前,基層保安人員的待遇正是人挑崗位的狀況,只提高從業(yè)人員準(zhǔn)入門檻而不相應(yīng)提高工資待遇,極有可能出現(xiàn)大范圍的招人難局面。因此,提高準(zhǔn)入門檻與提高工資待遇應(yīng)“兩條腿走路”,缺一不可。
七是加強(qiáng)正面典型宣傳,發(fā)揮社會公益作用。保安服務(wù)業(yè)長期以來在社會群體中形成了素質(zhì)不高、管理不規(guī)范的負(fù)面印象。近年來,監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會及保安從業(yè)單位逐步利用多方平臺,采取多種形式宣傳保安服務(wù)業(yè)正面形象,并取得了一系列積極效果。筆者認(rèn)為,未來還可以拓寬宣傳渠道,將現(xiàn)有的行業(yè)內(nèi)宣傳擴(kuò)大至全社會,增加保安服務(wù)業(yè)的影響力,提升保安從業(yè)人員自身榮譽(yù)感與社會認(rèn)可度。作為保安服務(wù)企業(yè),可通過利用專業(yè)優(yōu)勢、參與更多公益活動、承擔(dān)更多社會責(zé)任等方式,為公共服務(wù)與公共利益做出更多貢獻(xiàn),提升企業(yè)公共形象與口碑,提高企業(yè)乃消防知識培訓(xùn) 至整個行業(yè)的社會地位。