為進一步規(guī)范保安服務(wù)行為，加強對保安從業(yè)單位、培訓(xùn)學(xué)校以及保安員的監(jiān)督管理，充分發(fā)揮保安隊伍參與維護社會治安穩(wěn)定的積極性和主動性，切實發(fā)揮保安隊伍保護公民人身財產(chǎn)安全的作用，在市委市政府、市公安局的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，臺州市公安局治安支隊研討制訂一套全國先例、全省首創(chuàng)的《臺州市保安服務(wù)積分制管理辦法》（以下簡稱辦法）。該辦法定于2018年7月1日正式實施。

據(jù)了解，該辦法依托分級負責(zé)、屬地管理的原則，先抓大后抓小，從國有企業(yè)逐步推入私企、物業(yè)等中小商家，通過設(shè)定扣分項目，公安機關(guān)在檢查保安服務(wù)中發(fā)現(xiàn)有違反治安管理和保安服務(wù)管理等違法犯罪行為的，按照法律規(guī)定先予處罰后，再給予相應(yīng)扣分；通過設(shè)定加分項目，對向公安機關(guān)提供違法犯罪線索查破案件，協(xié)助公安機關(guān)抓獲違法犯罪嫌疑人員，見義勇為獲得表彰等情形的，給予相應(yīng)加分。對不同積分的保安從業(yè)單位實施相應(yīng)的管理措施，對積分低于警戒分值的保安從業(yè)單位列入“黑名單”進行重點監(jiān)管，通過增加檢查次數(shù)，加大處罰力度，防止形成“黑保安”勢力；同時每年將定期向社會公布保安從業(yè)單位積分情況。

隨著社會各界對安全的需求日益增強，保安行業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)今生活中不可或缺的重要部分。臺州市公安局治安支隊就保安員的管理和社會治安防控能力等方面表示，保安這個行業(yè)，不僅要對用人單位負責(zé)，更要對社會安全負責(zé)，只有積極主動地參與到治安防控體系中，“保安”這一行業(yè)才能實現(xiàn)真正的價值。

下一步，全市公安機關(guān)將積極貫徹落實《臺州市保安服務(wù)積分制管理辦法》，對保安行業(yè)現(xiàn)存的問題進行規(guī)范，對違反條規(guī)的行為進行處罰，以積分制管理為抓手，推動全市近5萬多名保安的隊伍規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設(shè)，解決保安管理法律滯后帶來的亂象，促使保安行業(yè)成為維護社會治安的重要輔助力量。

目前，臺州市公安局正在推進組建保安社會應(yīng)急隊伍，從積分高的保安從業(yè)單位里選出優(yōu)質(zhì)人才，組建全市的保安應(yīng)急隊伍，在大型活動、重大安保活動中發(fā)揮主力軍作用，樹立屬于臺州的保安服務(wù)品牌，進而帶動全國保安行業(yè)健康有序地發(fā)展。

臺州市保安服務(wù)積分制管理辦法

（試行）

為了規(guī)范保安服務(wù)活動，加強對保安從業(yè)單位、保安培訓(xùn)學(xué)校和保安員的管理，充分發(fā)揮保安隊伍參與維護社會治安穩(wěn)定的積極性和主動性，切實發(fā)揮保安隊伍保護公民人身財產(chǎn)安全的作用，根據(jù)《保安服務(wù)管理條例》（以下簡稱《條例》）和《公安機關(guān)實施保安服務(wù)管理條例辦法》（以下簡稱《辦法》）及有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

一、 適用范圍

保安從業(yè)單位：臺州市范圍內(nèi)的保安服務(wù)公司、保安服務(wù)分公司、自行招用三人以上保安員單位。

保安培訓(xùn)單位：獲得公安機關(guān)許可的保安培訓(xùn)學(xué)校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校。

保安員：依法從事門衛(wèi)、巡邏、守護、押運、隨身護衛(wèi)、安全檢查、安全技術(shù)防范的人員。

二、管理原則

各級公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照分級負責(zé)、屬地管理的原則，對保安服務(wù)活動依法進行監(jiān)督管理，建立保安從業(yè)單位、保安培訓(xùn)單位和保安員定期檢查、積分考核、動態(tài)升降制度，對不同積分的保安從業(yè)單位和保安培訓(xùn)單位實施相應(yīng)的管理措施。

公安機關(guān)對保安服務(wù)進行監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)嚴格、公正、文明、規(guī)范，遵循保護合法、打擊違法、教育與處罰相結(jié)合的原則，積極會同市場監(jiān)管、銀監(jiān)、教育、住建、行政執(zhí)法、人力社保等部門加強對保安服務(wù)業(yè)的日常監(jiān)管。

三、分值設(shè)定

（一）設(shè)置規(guī)則

公安機關(guān)在檢查保安服務(wù)中發(fā)現(xiàn)有違反治安管理和保安服務(wù)管理等違法犯罪行為的，按照《條例》先予處罰后，再按本辦法規(guī)定給予相應(yīng)扣分。保安從業(yè)單位和保安員有向公安機關(guān)提供違法犯罪線索查破案件，協(xié)助公安機關(guān)抓獲違法犯罪嫌疑人員，見義勇為，獲得表彰等情形的，按照本辦法規(guī)定給予相應(yīng)加分，加減積分可以互相折抵。保安員違反本辦法規(guī)定被扣分的計入保安從業(yè)單位。

（二）扣分設(shè)定

1.保安從業(yè)單位未開展對保安員進行法律、保安專業(yè)知識和實操技能等崗前和在崗培訓(xùn)的，每家每次扣1分。

2.保安從業(yè)單位的保安員未按照《條例》規(guī)定穿著全國統(tǒng)一的2011式保安服、佩戴保安服務(wù)標志標識的，每家每人次扣1分。

3.保安從業(yè)單位的保安員扣押、沒收他人證件、財物的，每家每人次扣1分。

4.保安從業(yè)單位未制定保安服務(wù)管理制度、保安員管理制度、崗位責(zé)任制度的，每家每項扣2分；制度不完善、不落實的，每家每項扣1分。

5.保安從業(yè)單位未按照《條例》規(guī)定留存保安服務(wù)中形成的監(jiān)控影像資料、報警記錄的，每家每次扣1分。

6.保安從業(yè)單位使用監(jiān)控設(shè)備侵犯他人合法權(quán)益或者個人隱私的，每家每次扣2分。
7.保安從業(yè)單位刪改或者擴散保安服務(wù)中形成的監(jiān)控影像資料、報警記錄的，每家每次扣2分。

8.保安從業(yè)單位招用未取得保安員證的人員擔(dān)任保安員的，每家每人次扣2分。

9.保安從業(yè)單位未建立落實緊急情況應(yīng)急預(yù)案的，每家扣2分。

10.保安從業(yè)單位的保安員限制他人人身自由、搜查他人身體或者侮辱、毆打他人的，每家每人次扣20分，直接列入黑名單管理，情節(jié)嚴重的吊銷保安服務(wù)許可證。

11.保安從業(yè)單位的保安員泄露在保安服務(wù)中獲知的國家秘密、商業(yè)秘密以及客戶單位明確要求保密的信息的，每家每次扣20分，直接列入黑名單管理，情節(jié)嚴重的吊銷保安服務(wù)許可證。

12.保安從業(yè)單位指使、縱容保安員阻礙依法執(zhí)行公務(wù)、參與追索債務(wù)、采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛的，每家每次扣20分，直接列入黑名單管理，情節(jié)嚴重的吊銷保安服務(wù)許可證。

13.保安從業(yè)單位對保安員疏于管理、教育和培訓(xùn)，發(fā)生保安員犯罪案件的，每家每人次扣20分，直接列入黑名單管理，情節(jié)嚴重的吊銷保安服務(wù)許可證。

14.保安服務(wù)公司（分公司）未建立使用保安服務(wù)監(jiān)管信息系統(tǒng)的，每家扣1分。

15.保安服務(wù)公司（分公司）對客戶單位信息錄入系統(tǒng)不實時的，每家次扣1分。

16.保安服務(wù)公司（分公司）對保安員身份信息錄入監(jiān)管系統(tǒng)不準確的，每條次扣1分。

17.保安服務(wù)公司（分公司）對保安員入職、離職信息更新不實時的，每條次扣1分。

18.保安服務(wù)公司（分公司）未將保安員信息錄入監(jiān)管信息系統(tǒng)的，每條次扣2分。

19.保安服務(wù)公司（分公司）對其他需錄入監(jiān)管系統(tǒng)的信息數(shù)據(jù)錄入不完整的，每條次扣2分。

20.保安服務(wù)公司（分公司）未按照《條例》規(guī)定簽訂、留存保安服務(wù)合同的，每家每次扣2分。

21.保安服務(wù)公司（分公司）法定代表人變更未經(jīng)公安機關(guān)審核的，每家扣3分。

22.保安服務(wù)公司（分公司）實際經(jīng)營場地與申報設(shè)立公司時不一致的，每家扣3分。

23.保安服務(wù)公司（分公司）注冊資金與申報設(shè)立公司時不一致的，每家扣3分。

24.保安服務(wù)公司（分公司）主要負責(zé)人未取得保安管理師以上資格證書的，每家每人扣3分。

25.保安服務(wù)公司（分公司）主要負責(zé)人與申報設(shè)立保安服務(wù)公司時不一致的，每家每人扣3分。

26.保安服務(wù)公司（分公司）由不具備法定負責(zé)人資格條件的人經(jīng)營管理超過一個月的，每家每次扣3分。

27. 保安服務(wù)公司設(shè)立分公司主要負責(zé)人不具備法定資格條件的，每家每次扣3分。

28.保安服務(wù)公司（分公司）未對客戶單位要求提供的保安服務(wù)的合法性進行核查的，或者未將違法的保安服務(wù)要求向公安機關(guān)報告的，每家每次扣3分。

29.自行招用保安員單位未按照《條例》規(guī)定進行備案或者撤銷備案的，每家扣3分。

30.自行招用保安員單位未實時將新入職或離職的保安員信息向轄區(qū)公安機關(guān)備案的，每家每次扣3分。

31.自行招用保安員單位在本單位以外或者物業(yè)管理區(qū)域以外開展保安服務(wù)的，每家每次扣3分。

32.保安培訓(xùn)單位未按照保安員培訓(xùn)教學(xué)大綱和培訓(xùn)教材的要求進行培訓(xùn)的每家每次扣3分。

33.保安培訓(xùn)單位以保安培訓(xùn)為名對外提供保安服務(wù)的，每家次扣3分。

34.保安培訓(xùn)單位以保安培訓(xùn)為名進行詐騙活動被治安處罰的，每次扣20分，直接列入黑名單管理，被刑事處罰的，吊銷保安培訓(xùn)許可證。

（三）加分項目設(shè)定

1.積極主動參與社會治安防控，向公安機關(guān)及時提供違法犯罪情報線索予以查實的，每條加0.5分。

2.積極協(xié)助公安機關(guān)偵破案件的，每家每起加1分。

3.抓獲現(xiàn)行違法犯罪嫌疑人經(jīng)查證屬實的，每家每人次加2分。

4.抓獲逃犯的，每家每人次加3分。

5.有突出貢獻獲得市級、省級、國家級表彰或獎勵的，每次分別加3分、5分、10分，同一事件就高加分一次。

6.獲見義勇為榮譽稱號的，每家每人次加10分。

四、結(jié)果運用

除依法被責(zé)令停業(yè)整頓或吊銷服務(wù)許可證外，每家保安從業(yè)單位和保安培訓(xùn)學(xué)校設(shè)定的初始分值為100分，一年為一個積分周期，積分周期結(jié)束后恢復(fù)初始分值。積分情況每年定期向社會公布。

1.積分為100分以上的，保安服務(wù)公司可評定一級等級資質(zhì)，優(yōu)先推薦省市級評優(yōu)評先活動，公安機關(guān)治安部門和轄區(qū)派出所每年檢查1次。

2.積分為90分至99分的，保安服務(wù)公司可評定二級等級資質(zhì)，公安機關(guān)治安部門和轄區(qū)派出所每季度檢查不少于1次。

3.積分為81分（含）至89分的，保安服務(wù)公司只可評定三級以下等級資質(zhì)，公安機關(guān)治安部門和轄區(qū)派出所每季度檢查不少于2次。

4.積分為80分以下或者有一次性扣20分的，保安從業(yè)單位和保安培訓(xùn)單位列入“黑名單”管理，責(zé)令限期整改。保安服務(wù)公司在本積分周期內(nèi)不得參與等級資質(zhì)評定，公安機關(guān)治安部門和轄區(qū)派出所每季度檢查不少于3次，對涉及的違反治安管理和保安服務(wù)管理法律法規(guī)的行為在法定處罰幅度內(nèi)從重處罰。

5.保安員有違法行為受到行政處罰的，保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自行組織全體保安員警示學(xué)習(xí)教育不少于1天；保安員有犯罪行為受到刑事處罰的，保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自行組織全體保安員警示學(xué)習(xí)教育不少于2天。警示教育視頻圖文資料須上報公安機關(guān)備查。

6.娛樂場所未按照《娛樂場所管理條例》的規(guī)定聘用非保安服務(wù)公司保安，情節(jié)嚴重的予以停業(yè)整頓。

五、管理職責(zé)

1.市局治安支隊負責(zé)對全市公安機關(guān)落實保安服務(wù)積分制管理進行督導(dǎo)，對積分在80分以下的保安從業(yè)單位、保安培訓(xùn)單位每季度抽查不少于1次，凡被市局抽查到的有違反扣分設(shè)定內(nèi)容的保安從業(yè)單位和保安培訓(xùn)單位，一律予以雙倍扣分，視情直接列入“黑名單”進行整治，并予以通報。

2.縣（市、區(qū)）級公安機關(guān)治安部門具體負責(zé)對轄區(qū)保安從業(yè)單位、保安培訓(xùn)單位及保安員的積分管理工作，督導(dǎo)派出所對保安從業(yè)單位和保安培訓(xùn)單位開展檢查，負責(zé)加分情形審核認定，每年定期將轄區(qū)內(nèi)的保安從業(yè)單位和保安培訓(xùn)單位積分情況向社會公布。

3.派出所負責(zé)召開轄區(qū)保安從業(yè)單位和保安培訓(xùn)單位負責(zé)人工作會議，貫徹落實保安服務(wù)積分制管理辦法，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的保安服務(wù)積分制管理檢查、扣分以及加分情形的初審工作，建立保安服務(wù)積分制管理檔案，將扣分項目實時錄入信息系統(tǒng)，作為積分制管理的實施依據(jù)。

4.公安機關(guān)對保安從業(yè)單位和保安培訓(xùn)單位進行檢查后，應(yīng)當(dāng)場填寫《保安服務(wù)積分制管理檢查記錄表》，詳細注明扣分、加分的理由和分值，并由被檢查單位負責(zé)人和檢查民警共同簽字確認，被檢查單位負責(zé)人不在場或者拒絕簽字的，公安機關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)在檢查記錄上注明?！侗０卜?wù)積分制管理檢查記錄表》存檔兩年。

5.保安用人單位可以根據(jù)本辦法規(guī)定對本單位保安員進行積分制管理，并將扣分情況報轄區(qū)派出所審核后予以扣分。

六、附則

1.本辦法自2018年7月1日起試行。

2.本辦法由臺州市公安局治安支隊負責(zé)解釋。

3.本辦法設(shè)定的以上、以下數(shù)字均包含本數(shù)。