一、體育場舉辦大型活動的基本特點

(一)人員高度集中。體育場多為大型露天場所，能容納上千人乃至數(shù)萬人。在舉行一些重要比賽時，體育場內(nèi)人員高度集中。

(二)參與者身份各異，情況復雜。在體育場舉行大型比賽尤其是國際性比賽時，觀眾來自不同的城市地區(qū)、不同的國家。

(三)主辦、參加或涉及的部門、單位眾多。大型體育比賽涉及眾多部門，給保安工作帶來了一定難度。

(四)影響大、敏感性強。由于體育比賽規(guī)模大，參加單位多、人數(shù)多，而且很多大型比賽進行電視現(xiàn)場直播，一旦發(fā)現(xiàn)問題，就會在國內(nèi)、國際上造成很大影響。

二、大型體育比賽的基本特點

(一)大型體育比賽逐年增多。在我國，除了承擔的國際性賽事逐年增多外，國內(nèi)的大型體育比賽也明顯增多。加之近年的足球、籃球等不同級別的職業(yè)聯(lián)賽，場次繁多，賽季很長。

(二)主辦、承辦單位由單一型向多樣化轉(zhuǎn)變，使體育場的安全保衛(wèi)工作較難協(xié)調(diào)統(tǒng)一進行。而且有的舉辦單位無承辦大型活動的經(jīng)驗，留下較多治安隱患。

(三)商業(yè)性比賽增多。一些主辦方片面追求經(jīng)濟效益，不考慮客觀實際和自身能力，使得一些大型體育賽事面臨各種安全問題。

三、體育場保安勤務的主要任務

(一)做好門衛(wèi)工作。場館的入口是體育場的第一道關(guān)口，也是保安人員把守的第一道防線，保安人員在查驗門票的同時，對觀眾攜帶的物品進行仔細檢查，防止將危險物品及其他禁止入場的東西帶進體育場。另外，一些違法犯罪分子印制、出售假門票，負責門衛(wèi)工作的保安人員要提高警惕，識別出假門票。

(二)保障體育比賽及大型活動的順利進行。體育比賽及大型活動持續(xù)時間一般一至幾個小時，相對于公共娛樂場所時間較短，但場內(nèi)人數(shù)眾多且人員復雜，要保障體育賽事的順利進行，就要把握好每一個環(huán)節(jié)的安全問題。

(三)保證到場貴賓的安全。重大的體育比賽或大型活動，都有一定數(shù)量的貴賓到場，包括國內(nèi)外元首、政府官員、一些國際組織的重要官員等。保安人員要將他們作為重點保護對象，保證他們的人身安全。

(四)保障運動員、裁判員及觀眾的安全。體育場的保安人員在做好場內(nèi)貴賓的安全保衛(wèi)工作的同時，還要做好運動員、裁判員和休息室運動員的安全保衛(wèi)工作。

(五)防止出現(xiàn)球迷鬧事等治安事件。近年來職業(yè)足球聯(lián)賽實行主客場制，雙方球迷在體育場上處于一種“對立”狀態(tài)，很容易發(fā)生沖突。由于體育場內(nèi)人數(shù)眾多，環(huán)境特殊，一旦有沖突，就可能形成較大規(guī)模的治安事件，影響比賽的順利進行，更嚴重的還會造成人員傷亡。因此，場內(nèi)保安人員要做好防范工作。

四、體育場保安勤務的實施

(一)了解和掌握影響、制約體育場安全的因素和情況。在接受保安任務后，保安部門及人員要在賽前積極主動地了解和掌握體育場及其周圍的各種情況，其中包括：

　　1、舉行比賽的內(nèi)容、時間、地點、規(guī)模、國內(nèi)外運動員人數(shù)，活動場地的地形、容量、條件、設備以及參加活動的主辦單位情況。

　　2、場館內(nèi)外的治安情況，安全措施。

　　3、要事期間計劃內(nèi)的活動情況，如開幕式、閉幕式、文藝演出等。

　　4、參加活動的領(lǐng)導人、外國人和觀眾情況，抵達時間和座位的安排。

　　5、新聞、廣播、電視、報社等部門參加的記者人數(shù)。

　　6、入場券發(fā)售數(shù)量。

　　7、協(xié)助、贊助舉辦單位的情況。

　　8、對體育場進行細致的安全檢查，整改不安全因素。

(二)安全檢查的重點。安全檢查是體育場保安工作中不可缺少的，尤其是科學技術(shù)不斷發(fā)展和各種設備不斷更新的情況下，做好體育場的安全檢查工作，對于防止犯罪分子利用現(xiàn)代設備制造各種破壞事故，及時排除各種隱患，都具有重要意義。

　　1、對活動現(xiàn)場各項建筑設施，如場地、通道、出入口、電器設備等嚴格檢查，保證良好齊配，安全有效。

　　2、平整場內(nèi)外路面，清除垃圾污物和磚瓦石塊，有礙群眾通行的障礙物必須事先清除，包括通道的殘冰積雪，也必須責令有關(guān)單位徹底清除。

　　3、在大型體育活動安全保衛(wèi)工作期間，對現(xiàn)場周圍必要的制高點配備人員，嚴加防范。

　　4、對夜間舉辦的賽事活動，凡是群眾能涉足的狹窄通道、偏僻地段和公共廁所，都要責令有關(guān)單位安裝足夠的照明設施。

　　5、為防止活動進行期間發(fā)生斷電或其他故障引起秩序混亂，要準備好應急供電準備。

　　6、賽事活動之前要在現(xiàn)場及其外圍劃定方便群眾的存車處，嚴禁自行車進入活動現(xiàn)場。

　　7、為防止意外事件發(fā)生，事先要明確緊急通道和撤離現(xiàn)場的備用路線。

(三)嚴禁攜帶危險品入場，加強重點部位的保安力量。

　　1、為了預防犯罪分子可能利用爆炸等危險物品進行破壞，或者因群眾激憤向場內(nèi)投擲物品，保安執(zhí)勤人員要嚴格把住入場關(guān)，一是臨場執(zhí)勤時對攜包者實施開包檢查，包裹一律放寄存處;二是禁止攜帶小凳、硬質(zhì)包裝食品飲料等入場;三是場內(nèi)禁止銷售硬質(zhì)包裝飲料和含酒精的飲料。

　　2、對大型體育活動場所的重點部位，如指揮決策部位，供電、動力、消防、通訊設備集中部位，貴賓觀禮及休息部位，裁判員、運動員休息部位，售票處、入口等易擁擠地點，要加強保安執(zhí)勤，具體實施時應做到：一是在大型體育活動舉行前明確掌握重點部位底數(shù)，統(tǒng)籌安排保衛(wèi)工作主次，并在安全檢查后派人把守或封閉場館;二是在活動舉行過程中根據(jù)實際需要，使用足夠的保安力量予以守護、巡視或設崗執(zhí)勤;三是積極運用科技手段監(jiān)控重點部位;四是發(fā)現(xiàn)異常情況要立即報告并做好應急處置，不致影響全局。

(四)嚴格驗證制度，控制人員容量。

　　為了保證大型體育活動安全有序地進行，可制發(fā)各種證件，憑證入內(nèi)。一是事前核定人員容量，通過嚴格票證管理、控制人員容量，嚴防超員;二是分別制發(fā)觀眾入場券、運動員證、工作人員工作證、記者證等，通過分類驗證的方式，規(guī)范現(xiàn)場各種人群活動區(qū)域，便于維護秩序。做好要害部位保衛(wèi)和保安工作。

(五)組織足夠的保安力量，維護場內(nèi)外秩序。

　　1、要根據(jù)活動規(guī)模大小，組織足夠的保安力量擔任糾察，維護好售票處、進出口、停車場及場內(nèi)外秩序。

　　2、按照工作方案部署崗位，劃定分管范圍落實責任，各崗、哨、位之間要責任分明，互相配合，保持聯(lián)合，協(xié)調(diào)一致，不留空檔。

　　3、在觀眾席和其他群眾活動集中的地方布置活動保安執(zhí)勤人員，有條件的可設置監(jiān)控設備，對有不法行為的人進行錄音、錄像取證或發(fā)出警告等。

　　4、認真履行崗位職責，制止影響秩序的行為，及時調(diào)整和勸阻各類糾紛。

　　5、現(xiàn)場抓獲的違法犯罪人員應迅速帶離現(xiàn)場交由公安機關(guān)處理。

　　6、提前布崗晚撤崗，把住入場、散場關(guān)。防止因急于進場而發(fā)生擁擠、踩傷事件。

　　7、組織好搶險救護人員、車輛和維護秩序的應急機動力量，遇緊急情況臨危不亂，從容處置，保證安全。

(六)妥善處理比賽中的群眾性治安事件。

　　大型體育活動，尤其是足球比賽期間，容易出現(xiàn)一些群眾性的治安事件，要做好防范和處置工作。

　　1、加強防范措施。嚴密的防范措施是保障比賽順利進行，防止群眾性事件發(fā)生的前提。針對不同情況，防范行為可以分三步進行。

　　(1)賽前預防。即針對體育場內(nèi)外的情況，制定工作預案和應急措施。

　　(2)賽中預防。賽中預防是關(guān)鍵，在整個比賽中，要嚴密注視比賽的變化，把握觀眾情緒的波動，發(fā)現(xiàn)異常征兆，及時采取措施，進行疏導、平息。對發(fā)生的區(qū)域性騷動，要適時利用廣播進行勸阻，執(zhí)勤警察及時制止起哄者;對個別尋釁滋事、企圖搗亂者，要設法帶離看臺，進行教育和審查;對不同觀點的“啦啦隊”、球迷要予以特別關(guān)注，防止發(fā)生爭執(zhí)、斗毆;對比賽雙方及與裁判員之間發(fā)生的矛盾，由比賽仲裁委員會處理，保安執(zhí)勤人員不應介入;依據(jù)場上情緒及比分的變化，做好綜合預測，適時部署防范工作。

　　(3)賽后預防。賽后預防包括場內(nèi)和場外預防。

　　場內(nèi)預防：比賽一結(jié)束，要通過廣播宣傳，馬上組織引導。引導首長、外賓、運動員、裁判員等退場，同時盡快動員、引導觀眾退場。對下到場地要求運動員簽名的觀眾，應維持好秩序，及時疏散圍觀者便于運動員撤離，防止人群聚集、擁擠，不給企圖鬧事者以可乘之機。

　　場外預防：場外保安執(zhí)勤人員要盡快引導，疏散人員、車輛，保證道路暢通。與公安部門配合，組織好觀眾迅速離開現(xiàn)場，防止大量觀眾停留在體育場附近，影響秩序和引發(fā)治安問題，對尾隨、糾纏運動員、裁判員的人，要及時疏導，采取驅(qū)散措施，防止人群在場外聚集，以免發(fā)生危險。

　　2、處置對策：

　　(1)事件初起對策。事件初起階段，要堅持正面疏導，及時說服，穩(wěn)定觀眾情緒，防止事態(tài)蔓延擴大。

　　(2)事件中對策。一旦事件蔓延、擴大，要以談話或語言進行廣播宣傳，勸解疏導，力求使多數(shù)觀眾情緒得到抑制、穩(wěn)定、緩解。同時，要不失時機，及時調(diào)集機動力量迅速介入鬧事雙方，使其脫離接觸，隔離主要鬧事者，保護被攻擊者。在此期間，要果斷決策，講究策略，以避免引發(fā)群眾對立情緒，加劇事態(tài)變化。

　　(3)事件后的處置。要將參與事件的人員逐一審查登記，交由公安部門處理。及時清理現(xiàn)場，核查場內(nèi)設施的損壞情況，登記受傷人數(shù)、姓名及受傷情況，便于以后的經(jīng)濟賠償工作。